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内部审计员对国际货币基金组织处理2010年希腊救助计划提出了异议

2016年7月28日下午11:24发布
2016年7月28日下午11:24更新

2011年5月18日的档案照片,显示国际货币基金组织在国际货币基金组织总部入口处的标志,也称为建筑物HQ2,位于美国华盛顿特区。 Jim Lo Scalzo / EPA

2011年5月18日的档案照片,显示国际货币基金组织在国际货币基金组织总部入口处的标志,也称为建筑物HQ2,位于美国华盛顿特区。 Jim Lo Scalzo / EPA

美国华盛顿特区 - 对国际货币基金组织处理欧洲救助计划的一项独立调查发现,它在遵守2010年希腊拯救计划不利的情况下,已经弯曲了规则并且容易受到政治压力的影响。

国际货币基金组织独立评估办公室在7月28日星期四的报告中表示,在陷入欧元区危机的过程中,该基金的执行委员会缺乏信息,并且对基金资源征税决策的监管过少。

它表明,在欧洲人的带领下并与其密切合作,该基金低估了欧洲经济的风险,并高估了该地区处理任何问题的能力。

独立妥协?

独立评估报告直截了当地批评基金管理层在2011年5月率领法国前财政部长多米尼克斯特劳斯 - 卡恩(Dominique Strauss-Kahn)加入欧洲中央银行和欧盟委员会,以应对危机对希腊,爱尔兰和葡萄牙的救助。

它质疑该基金是否在加入欧洲央行和欧共体救助“三驾马车”后牺牲了其独立性和明确评估欧洲局势的能力。

在开始首次1100亿欧元的救助计划之前,该基金也很乐意接受欧洲央行和欧洲委员会决定不重组希腊的巨额债务,这将减轻雅典的财政负担。

报告称,“在2009年底和2010年初,国际货币基金组织一直处于观望状态,当时正在欧洲讨论应对希腊发展中危机的方法。”

“当国际货币基金组织于2010年3月下旬被邀请提供其专业知识和融资时,该计划开始时的债务重组选择已经不在考虑之列。”

在第一轮救助计划失败后,债务重组后来被要求,即使是现在,国际货币基金组织要求其欧洲伙伴减少希腊的债务负担,如果它要加入第三个救援计划。

欧洲“对待不同”

该报告称,国际货币基金组织管理层向希腊提供的贷款超过通常允许的举动,匆匆通过代表危机贷款机构成员的执行委员会,几乎没有讨论和理解。 这引起了世界其他国家的关注,国际货币基金组织的危机贷款不那么灵活。

报告称,“决策过程中的弱点使人们认为国际货币基金组织对欧洲的处理方式不同。希腊的程序基本上是针对爱尔兰和葡萄牙的。”

独立评估办公室承认,欧洲危机是一项非同寻常的复杂挑战,也是该基金首次在货币联盟中处理发达经济体。

然而,它说,在加入三驾马车时,“国际货币基金组织失去了作为危机管理者的特有敏捷性。国际货币基金组织支持希腊和葡萄牙的计划纳入了过于乐观的增长预测;过去危机的教训并不总是适用。”

它表明,按照传统总是由欧洲人领导的国际货币基金组织过于嵌入欧洲的敏感性,因此没有对经济风险进行明确的评估。

“在欧元区一级,国际货币基金组织工作人员的职位往往过于接近欧洲官员的官方路线,国际货币基金组织作为一名独立评估员失去了效力,”报告称。

独立评估办公室补充说,国际货币基金组织对三驾马车合作伙伴的依赖使其缺乏灵活性,在希腊计划早期失败时无法改变方向。

“从2010年秋季开始,当该计划的成功可能性日益受到质疑时,国际货币基金组织管理层和工作人员决定不推动对希腊进行债务重组,并没有为此提出理由。”

易受政治影响

虽然该报告断定该基金屈服于其欧洲伙伴的政治压力,但它表明存在压力,特别是在与其他三驾马车机构的工作人员一起工作的基金组织工作人员的“不寻常”安排中。

“国际货币基金组织的信誉来自其员工的技术能力和独立性,董事总经理必须确保其技术工作不受政治影响。”

在与报告同时发布的声明中,施特劳斯 - 卡恩的继任者克里斯蒂娜拉加德拒绝了欧洲政治对国际货币基金组织决策产生影响的前提。

除此之外,她还强调欧元区危机已经“非同寻常”和“前所未有”。

“独立评估办公室的报告反映了我们从内部评估中吸取的许多教训......我们必须不断希望在避免危机,管理危机和从过去学习方面做得更好。” - Rappler.com