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国会在自动驾驶汽车的驾驶座上

F或汽车制造商,技术专家和立法者,2018年正在成为为自动驾驶汽车部署铺平道路的一年。

去年,众议院以压倒多数通过了一项法案,为联邦政府提供了制定无人驾驶汽车新规则的框架,标志着在公路上允许更多自动驾驶车辆的第一步。

参议院商务委员会也采用了自己的法案。 现在,专家们相信参议院将采取行动解决自动驾驶车辆的问题,并最终向特朗普总统的办公桌发送一份法案。

竞争企业研究所的高级研究员Marc Scribner预测,“在2018年,国会将通过立法,总统将签署该协议。” “众议院证明SELF DRIVE法案没有争议,这或多或少是我期望参议院做的事情。”

汽车制造商多年来一直致力于自动驾驶汽车的技术,并在道路上测试这些车辆。 但众议院和参议院的法案表明,联邦政府已准备好解决这一问题并使联邦法规现代化以应对新技术。

“在这里做的事情很多,潜力很大,”赞助SELF DRIVE法案的R-Ohio的众议员Bob Latta告诉华盛顿审查员。 “当你考虑正在创造的工作时,在安全方面,我们可以减少高速公路上的死亡人数,减少事故的数量。 ......我们不想扼杀这项技术。 我们不希望让那里的创新者陷入困境,因为书中的一些法律或法规不允许他们继续前进。“

拉塔称,众议院于9月通过了名为“安全确保生命未来部署和车辆进化研究”或“SELF DRIVE,法案”的法案,这是与利益相关者举行的300多次会议的高潮。

这项立法类似于参议院的法案,称为“通过革命性技术促进更安全运输的美国愿景”或AV START,Act。

AV START法案于10月通过了参议院商务委员会,自动驾驶车辆立法是该委员会今年的首要任务。

两项法案均赋予国家公路交通安全管理局规范自动驾驶汽车的设计,建造和性能的权力。

与此同时,州和地方政府将对注册,许可,保险以及安全和排放检查进行监管。

参议院法案建立联邦优先权的行为得到了代表州和地方官员的组织的赞扬。 但他们也希望看到上议院进一步定义“表现”一词,以“排除遵守交通法的行为,从而将其与当前的联邦责任紧密联系起来。

“通过这种方法,州和地方法律将继续关注运行安全法律,规范机动车及其运营商,这些车辆建成并引入公共道路后,”全国州长协会,全国城市联盟和美国会议市长们写信给参议院商务委员会成员John Thune,RS.D.,Gary Peters,D-Mich。和Bill Nelson,D-Fla。

Thune是该委员会的主席,彼得斯赞助了AV START法案。

除了建立联邦优先权之外,参议院法案还指示交通部更新联邦机动车辆安全标准,并确定哪些安全标准与人类驾驶员相关。 然后立法指示该部门为自动化系统提供替代参考。

比尔差异

参议院法案指示交通部更新联邦机动车安全标准,并确定哪些安全标准与人类驾驶员相关。 (美联社照片)

虽然这两个法案在很多方面都相似,但它们在安全监管方面存在差异。

根据SELF DRIVE法案,交通部将有两年时间发布新规则,要求无人驾驶汽车制造商提交安全评估认证。 该机构还将有一年的时间来制定安全优先计划,以适应自动驾驶汽车的开发和部署。

同时,AV START法案要求制造商向交通部提交安全评估报告。 这些报告将涉及九个主题领域,包括安全性,耐撞性和网络安全性,并且必须在测试或部署自动驾驶车辆之前提交给联邦政府。

这两项法案在国家公路交通安全管理局可以批准的联邦机动车安全标准豁免数量方面也有所不同。

根据SELF DRIVE法案,第一年的免税额将从25,000开始,然后在第三年和第四年增加到100,000。

根据现行法律,可以授予2,500项车辆豁免。

为了获得豁免,制造商必须向国家公路交通安全管理局证明该车比已经在路上的车更安全或更安全。

相比之下,参议院法案允许国家公路交通安全管理局在第一年给予多达15,000份豁免。 在第二年,每个制造商的上限增加到40,000辆自动驾驶车辆,随后几年增加到80,000辆。

各方关注

截至12月28日,包括梅赛德斯奔驰,Waymo和特斯拉在内的49家公司被批准在该州的公路上测试自动驾驶车辆。

尽管AV START法案和SELF DRIVE法案都获得了过道双方立法者的支持,但参议院的一些成员对立法提出了担忧。

R-Okla。参议员吉姆·因霍夫(Jim Inhofe)在针对重型卡车的法案加价期间提出了对AV START法案的修正案,这是专家预测在法案在参议院推出时会引起的问题。

Inhofe撤回了修正案。

消费者技术协会政府事务高级主管Jamie Boone预计,国会将在不久的将来通过针对商用车的独立立法。

“人们已经认识到拥有一个可以满足个人车辆和商用车辆的系统的重要性,”她说。 “我们都在同一条路上驾驶相同的车辆,因此采用分叉系统并没有多大意义。”

D-Mass。参议员Ed Markey上个月表示,他希望看到更强有力的网络安全和消费者隐私条款,而D-Conn的参议员Richard Blumenthal对安全问题表示担忧。

Thune和Peters曾希望在节假日之前“热线”该法案,即一致同意法案的清算程序,以及各自政党对法律的支持。

但Markey和Blumenthal在热线电话会议期间搁置了该法案。

布恩表示,立法者“没时间”才能在2017年底之前通过AV START法案,但她对Markey和Blumenthal提出的担忧在今年得到解决持乐观态度。

她说:“你会看到我们保持压力,让它保持移动并清除货舱并将其移到地板上。” “无论是在流程方面做过热线,还是单独投票,或者是基础设施法案的选择,我们都希望看到它跨越终点线。”

尽管如此,安全倡导者仍然对他们所说的安全问题发出警告。

公路和汽车安全倡导者会长Jackie Gillan呼吁参议院修改AV START法案,以减少联邦机动车辆安全标准的豁免。

“必须减少这些豁免的规模和范围,并禁止任何豁免乘员保护标准,”她说。 “虽然未来驾驶者可能不需要方向盘,但他们仍然需要一个安全气囊来防撞。”

D-Calif。参议员Dianne Feinstein也提出了对参议院法案的安全担忧,并上个月表示她反对AV START法案。

“我不希望高速公路上的未经测试的自动驾驶车辆变得复杂,移动速度快,装载着巨大的卡车,”费恩斯坦告诉彭博社。

加利福尼亚州是许多测试自动驾驶汽车的公司的所在地,自2014年以来,该州汽车部已经制定了管理自动驾驶汽车测试的法规。

截至12月28日,包括梅赛德斯奔驰,Waymo和特斯拉在内的49家公司被批准在该州的公路上测试自动驾驶车辆。

更安全的道路


无人驾驶汽车的支持者认为安全是技术如此重要的关键原因之一。

根据美国国家公路交通安全管理局的数据,2016年美国道路上有37,461人死亡.9.4%的车祸是由于人为错误造成的。

该机构记录了3,450例与注意力分散的分娩死亡事件,10,111例与超速相关的死亡事故,以及10,497例酒后驾车死亡案件。

拉塔说,消除人为错误的可能性将使道路更加安全,他强调安全对于立法者起草法案至关重要。

“我们都认识到无人驾驶车辆,我们可以提高高速公路的安全性,”他说。 “我们看到交通事故死亡率上升。 我们希望确保安全是我们的首要任务:安全第一,安全始终,始终安全。“

Latta还吹嘘自驾车可能会对行动不便的社区产生影响,例如残疾人士。

“这个社区,老年人,可以更好地服务,”他说。 “我们希望美国成为无人驾驶技术的领导者。”

一些测试自动驾驶汽车的制造商已经开展了一些活动,旨在向公众宣传他们所说的技术的安全优势。

10月,Alphabet的子公司Waymo与国家安全委员会,母亲反对酒后驾车和老年人生活基金会等组织发起了一场名为“让我们谈论自驾车”的公共活动。

该活动包括数字和户外广告,并始于亚利桑那州,Waymo正在公路上测试其自动驾驶汽车。

Waymo首席执行官John Krafcik在一篇宣布该活动的媒体报道中表示,“我们共同分享对自动驾驶汽车潜力的激动,为数百万人提供更安全,更轻松的交通。” “今天94%的道路交通事故涉及人为错误,自动驾驶汽车承诺未来任何人都可以驾驶一辆从不醉酒,疲惫或分心的司机。”

对于布恩来说,让消费者乘坐自动驾驶汽车将在解决一些对技术的怀疑方面发挥重要作用。

Boone在匹兹堡的一个自驾车Uber上骑行,而Latta在华盛顿特区以外的地方与R.Miss的众议员Gregg Harper一起试车。

“实践经验将带来巨大的变化,”她说。 “你从车辆成员那里看到了这一点,他们对技术和潜力的兴趣如何。 看到,感受和体验新事物是游戏规则的改变者。“

Peters和Thune正致力于解决围绕AV START法案的问题,并确定立法的最佳前进道路。

但布恩和拉塔都强调,国会必须通过建立联邦先发制人的自动驾驶汽车立法,特别是在更多州可以制定自己的与自动驾驶汽车相关的法律之前。

根据全国州议会会议,21个州已经通过了与自动驾驶汽车有关的法案。

“你不能拥有50个州和哥伦比亚特区都有自己的法律,因为当涉及到州界时,你不能关闭汽车,”拉塔说。 “我认为参议员Thune意识到那里正在发生的事情。”

尽管一些民主党参议员反对,但布恩乐观地认为国会将向特朗普提交一项法案,以加快部署自动驾驶汽车的速度。

“与行业,国会和监管机构在正确的公共政策方法之间取得了良好的平衡,”布恩说。 “只要我们保持这种平衡,我们就不会有任何问题,但你永远不会知道。”