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政治

特朗普的表演团

总统说:“我喜欢表演。”显而易见的答案是罗纳德·里根,他在白宫之前回忆起他的好莱坞事业。 但那将是错误的电视明星首席执行官。 这个琐事问题的正确答案是唐纳德特朗普,指的是他如何喜欢他的内阁秘书。

自2017年担任总统以来,特朗普总统一直在争夺行政部门的控制权。政府成员在主要报纸上文章,声称参与了内部的“抵抗”,暗中挫败了他的行为。政策选择和削弱他的权威。 总统不看的时候,民主党人和常任官僚都试图引导国家的船只向自己的方向发展。 特别顾问罗伯特·穆勒(Robert Mueller)关于俄罗斯干涉2016年总统选举的报告甚至了特朗普圈内一些资深党派人士对他的无视和反抗。 参议院对他的一些被提名者进行了缓慢的行动。 甚至有报道说,由副总检察长罗德罗森斯坦煽动的内阁成员根据第25修正案的模糊规定,撤销特朗普。

所有这些都提出了一个不那么微不足道的问题。 没有永久担任其职务的人填补这么多重要工作,而没有得到共和党控制的参议院的支持,民主党几乎没有其他工具可以阻止特朗普被提名人,而且没有至少一些GOP支持,这真的有帮助原因? 对总统有不同看法的人不同意。

随着国土安全部长Kirstjen Nielsen于4月 ,五分之一的内阁级行政机构由“代理”内阁秘书领导,他们临时管理他们的部门。 穆勒关于特朗普 - 俄罗斯调查的报告的释放很容易发生在一位代理检察长身上,因为这不是参议院相对快速威廉巴尔,他曾在乔治HW布什执政期间担任过这个职务。 甚至巴尔作为穆勒发现的可靠叙述者的地位也受到了民主党人和一些共和党人的挑战。

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管理和预算办公室由一名临时主任负责管理。 自从Linda McMahon 加入特朗普的竞选连任以来,小企业管理局也是如此。 在Nikki Haley离职后,只有代理大使到联合国。 美国联邦航空管理局,食品药品管理局,平等就业机会委员会,职业安全和健康管理局,移民和海关执法局,联邦紧急事务管理局和特勤局只是少数几个具有代理负责人的分管机构。 即使是白宫办公厅主任,也不需要参议院投票的工作,由他的头衔旁边带星号的人担任。

“它给了我更大的灵活性。 你知道吗?“特朗普在今年早些时候戴维营前的一次短途旅行中告诉记者。 “我喜欢'表演'。' 所以我们有一些正在行动。 我们有一个伟大的,伟大的内阁。“一个月后,他对哥伦比亚广播公司的”面对国家“说了很多相同的话。 “我喜欢'表演',因为我可以这么快地行动,”总统在二月坚持说。

总统的辩护人认为,代表性的内阁秘书的数量异常高,是一个沼泽消耗特征,而不是缺陷。 他们说这是特朗普对行政国家的另一次打击,与他的放松管制以及偶尔让非传统人士更接近权力杠杆的意愿 - 例如Ben Carson作为住房和城市发展部的秘书 - 和如果你不喜欢它,民主党人应该承担减缓特朗普被提名人的批准的责任。

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当然,并不是每个人都会分享对特朗普代理内阁的评估。 他惊人的选举胜利和颠簸的过渡行动使他的团队从一开始就一直站稳脚跟。 即使按照具有显着倦怠因素的压力工作标准,管理层上层的营业额也异乎寻常地高。 甚至参议院共和党人也对特朗普的一些候选人提出了相应的立场,尽管内阁选秀的总体记录一直很好,除了偶尔的罗尼·杰克逊在这里和那里打嗝。

对特朗普政府的批评者认为,代理秘书和部门负责人的扩散是规避参议院根据宪法提出的建议和同意权的一种方式。 一些占位符甚至没有被确认为代表。 暂时占用工作的任何人都可能受到特朗普本人的更多压力。 “参议员们正确地担心总统可能会使用代理人来逃避监督和机构特权,”纽约大学教授保罗·莱特告诉纽约时报。 “然而,我们还没有听到参议院关于特朗普政府滥用其代理权威的消息。”

公共服务合作组织首席执行官马克斯·斯蒂尔(Max Stier)将所有代理秘书和董事与代课教师进行了比较。 他告诉NPR,“他们本身可能是令人惊叹的教育工作者或令人惊叹的领导者,但他们并不是为了取得成功。” 他们不会被周围的人视为完全和完全的权威。“

特朗普政府的一些朋友更有针对性。 “我曾经是这种做法的忠实信徒。 总统因“被解雇”而闻名,“对吗?”一位不愿透露姓名的白宫工作人员表示,坦白说话。 “我现在认为它正在将官僚机构转交给官僚机构。”

特朗普在管理人员的过程中很早就遇到了问题。 他依靠先前共和党总统建立的人才库,在某些情况下对关键政策问题有不同看法,导致许多MAGA的支持者坚持认为Never Trumpers拥有太多权力。 但是,顶级GOP人才涌入内阁,特别是一旦特朗普取得胜利。 吉姆马蒂斯作为国防部长签约。 能源部长Rick Perry和教育部长Betsy DeVos过去了特朗普的批评者。 甚至米特罗姆尼也接受了国务卿的采访。

交通部长Elaine Chao不仅是肯塔基州共和党参议院多数党领袖Mitch McConnell的妻子,而且是一位过去在行政部门表现出持久力的 。 她担任布什总统任期八年担任劳工部长,使她成为该政府任职时间最长的内阁成员。

尽管如此,特朗普的支持者仍然处于发现自己超越旧守卫共和党人的地位,他们拥有比2016年竞选老兵更多的执政经验,由总统平台激励的民粹主义者,或者与伊万卡·特朗普和她的丈夫贾里德等家庭成员关系密切的人库什纳,白宫高级顾问。 这种情况类似于当里根当选时保守派发现自己的运动,而许多职位必须由布什的支持者填补。

在特朗普政府的早期,有一些总统巴拉克奥巴马任命的保留。 最着名的是代理律师萨莉耶茨(Sally Yates)因拒绝捍卫总统针对一些穆斯林占多数的国家的旅行禁令而被推翻。 耶茨也是迈克尔弗林下台的主要参与者,提出洛根法案和俄罗斯勒索关于总统的第一位国家安全顾问的担忧。

但是,特朗普一直在努力保持自己的意识形态盟友,这些盟友都是为自己的阵地精心挑选的。 司法部长杰夫塞申斯在总统本人面前成为特朗普移民议程的助推器,并帮助将高级顾问斯蒂芬米勒纳入其中。 俄罗斯调查中的会议拒绝,导致副检察长任命一名特别律师,不可挽回地破坏了他们的关系。 在中期选举之后,会议被 。

有传言称,由于特朗普政府继续在国土安全部清理房屋,同时也是移民强硬派盟友的李·弗朗西斯·西斯纳可能会被移出公民和移民服务局。 R-Iowa的参议员查克·格拉斯利告诉华盛顿邮报,他对这种可能性“非常非常关注”。

虽然许多反对特朗普倡议的人不喜欢特朗普内阁日益临时的性质,但总统的一些支持者也有同感。 他们说,无论特朗普在“灵活性”方面取得什么进展,他都会失去对官僚的有效控制,这些官僚甚至会在最稳定的总统任命中胜过。 一位古老的里根手将代理秘书描述为“问题的根源”,因为“他们没有时间去了解他们的官僚机构是如何运作的”。

还有一种真正的担忧,即代理秘书缺乏自己部门内部实施特朗普政策的制度支持,特别是当这些计划偏离两党华盛顿共识时。 12月,特朗普宣布他想从叙利亚撤军。 他后来重申支持从阿富汗逐步缩减美军,这是美国最长的战争地点。 特朗普继续质疑北约联盟的效用,特别是在目前国防支出分担的分配下。

所有这一切都有助于引发马蒂斯的离开,这一举动令国家首都不安,因为他是最受尊敬的内阁成员之一。 “因为你有权让一位国防部长在这些和其他主题上与你的观点更加一致,我相信我从我的立场下台是正确的,”马蒂斯 。 无论在阿富汗和叙利亚发生什么事情,特朗普都能够加速马蒂斯的退出时间表,接受他的任期早于即将离任的五角大楼负责人提出的任期。

从那时起,国防部由代理秘书帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)管理。 他可能最终成为马蒂斯的永久替代者,但他的提名因为他曾以五角大楼临时监护人的身份提升前雇主波音的指控而被推迟。 检察长办公室的调查清除了他的任何不法行为。 报告指出,“我们确定Shanahan先生没有做出所谓的评论,也没有宣传波音,也没有贬低其竞争对手。” “虽然沙纳汉先生经常参考他以前在会议上的行业经验,但目击者对此进行了解释,并告诉我们,他这样做是为了描述他的经验并改善国防部计划的政府管理,而不是推广波音或其产品“。

这对特朗普来说都是好消息。 但它没有转化为从阿富汗或叙利亚撤出的速度超过马蒂斯可能发生的任何速度。 相反,在参议院确认范围之外的一个更为永久的被任命者,在新闻报道中被描述为推动一项不同的政策取得了一些成功。 “特朗普总统的国家安全顾问约翰·博尔顿周日回击特朗普决定迅速退出叙利亚,为撤军提供条件,可以让美军在那里停留数月甚至数年,”纽约时报报道在一月。

多年来,博尔顿一直是媒体界的佼佼者,因此毫不奇怪他被格雷夫人列为特朗普政策倡议的内部障碍,并得到了两党的支持 - 尽管也有反对意见; 参议院投票决定谴责从麦克康纳支持的决议中急剧退出阿富汗和叙利亚,该决议得到了除了四名议员共和党人以外的支持。 这一事件仍然让人怀疑沙纳汉等临时任命人员如何能够将特朗普的意志强加给政府和国家安全机构,这些机构对总统在这些领域的指令有着严重的疑虑。

这是博尔顿熟悉的政治动态。 在乔治·W·布什总统领导下,他是一名休庭任命为联合国大使,因为即使有共和党多数,他也无法赢得参议院的批准。 他仍然是美国代表团和布什政府的一支部队,但他任命的临时性质限制了他的效力,并为他的许多批评者提供了充足的素材。

几十年来,特朗普进入总统职位的政府经验比任何总司令都要少。 大多数以前的非政治总统至少都是美国赢得大规模战争的将军。 他在政治上花了相当多的时间,并且对他个人忠诚的人数也减少了。 早在他们担任总统之前,Karl Rove和Valerie Jarrett就曾分别为布什和奥巴马服务。 Kellyanne Conway在2016年的选举周期开始为特德克鲁兹超级PAC工作,而罗杰斯通的毒性太大,不能成为官方竞选活动的一部分,而这一活动并没有保护他免受穆勒的影响。

一个可互换的,临时任命的内阁,必须与特朗普演唱的歌曲一起跳舞,可能会对总统有吸引力。 在与更加安全的官员交往时,他可以获得他所缺乏的那种灵活性和权威,这些官员可以利用参议院确认所赋予的合法性。 但是,如果特朗普想要再次执政,那么如果内阁不存在,他可能会更好。

W. James Antle III是美国保守党的编辑。