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政治

所有总统的“代理”秘书

特朗普居民在他的政府中通过了两年的标志,内阁中充满了“代理”秘书,引起了对各机构有效执行政策的能力的担忧。

代理秘书目前掌管三个联邦机构:国防部,内政部和环境保护局。 美国驻联合国大使也是临时替身,管理和预算办公室主任也是如此。 一名代理司法部长一直在司法部执行任务,直到周四参议院确认威廉巴尔长期担任该机构的负责人。

即使是总统的参谋长Mick Mulvaney也在担任代理职务。

斯坦福大学法学院教授安妮·约瑟夫·奥康奈尔(Anne Joseph O'Connell)告诉华盛顿考官 ,“对于政府这个时间来说,这是两年时间,这是前所未有的。” “但现代的任命制度已经破裂,在特朗普总统面前就是如此。”

特朗普并没有表示迫切需要向常任机构负责人填补内阁职位空缺 - 恰恰相反。 “我喜欢表演,因为我可以这么快地行动,”他在本月的一次采访中告诉哥伦比亚广播公司新闻。 “它给了我更大的灵活性。”

总统府的成交并不是什么新鲜事,但专家表示,缺乏常任机构负责人会过滤各部门。

政府监督项目公共政策主任Liz Hempowicz告诉华盛顿审查员说:“让代理官员或非参议院确认人民领导机构的问题是双重的。” “其中一个原因是,在没有参议院确认程序的情况下,对该个人的责任较少,并为整个机构逐渐减少。”

“第二个大问题是,当你考虑代理机构的连续性时,并不是说代理官员是不合格的,而是说他们已经完全具备了这项工作的条件,但他们不是永久性的。 很难为各机构设定长期优先事项并解决系统性问题。“

在目前缺乏常任秘书的大型部门中,特朗普已经提名两个人,即美国环保署和内政部的永久性替代品。 在这两起案件中,副秘书 - 安德鲁·惠勒和大卫·伯恩哈特分别 - 暂时掌舵这些机构,然后由特朗普挑选他们永久领导他们。

奥康奈尔指出,副秘书已经得到了参议院的确认,并且罢工部门负责人是副议员的一部分。 然而,一旦他们被正式提名担任代理机构,他们的未来仍然存在不确定性。

“被提名的代表,他们还没有被确认为最高职位,因此他们在参议院确认程序的阴影下运作 - 他们不想伤害他们的确认机会 - 并且在阴影中行动这个白宫,如果他们做了令总统不高兴的事情,他们可以被拉,“奥康奈尔说。

在五角大楼,常任领导层的差距引起了共和党立法者和追踪联邦空缺的专家的关注。 在国防部长吉姆·马蒂斯辞职后,前波音公司高管帕特里克·沙纳汉(Patrick Shanahan)被任命为代理秘书,自1月1日起担任该职务。

奥康奈尔表示自1989年以来一直没有代理国防部长。即使在总统与国防部长分道扬and的情况下,离任的秘书仍然担任这个角色,直到参议院确认继任者为止,她说。

“我们没有提名,这真的很引人注目,”奥康奈尔说。 “这是总统填补参议院确认的最重要职位之一。 这就是参议院迅速确认的立场类型,因为拥有一位确认的国防部长符合每个人的利益。“

政府监管机构也对包括代理秘书在内的部门主管的数量持谨慎态度,这些部门负责人在私营部门为其机构现在监管的行业工作。

目前,美国环保署和国防部,内政部以及卫生和人类服务部的负责人以前都曾担任行业说客或在其部门之前开展业务的公司的高管。

Hempowicz说:“我理解你想要那些了解该机构正在做的工作影响的人的想法,但我认为你可以做到这一点,而不会让人们在领导岗位上产生广泛的利益冲突。” “它模糊了该机构的优先事项。”

Hempowicz承认特朗普喜欢他的代理秘书,但他说没有一个常任部门负责人会妨碍国会对这些机构内部运作的“明确窗口”的能力。

“他喜欢高流动率和采取行动,”Hempowicz对特朗普说。 “但最终,这并不是关于总统的最佳选择。 这对该机构和国家来说是最好的,我会说那里有一种紧张。“